Primer Imperio

México vivió una etapa de su historia a la que generalmente se le nombra como el Primer Imperio Mexicano, la cual duró de 1821 a 1823, tiempo durante el cual el país se gobernó bajo una monarquía constitucional.

Esta forma de gobierno estaba asentada en el Plan de Iguala, y ratificada en los Tratados de Córdoba, que estipulaban un gobierno a cargo de un representante de la casa reinante en España.

Durante este proceso para conformar el primer Imperio Mexicano, se nombró una junta Provisional Gubernativa, conformada por miembros del clero y personajes ricos, como los terratenientes y comerciantes, y ningún insurgente.

Entre las figuras que conformaron esta junta estuvo Juan O’Donojú y Agustín de Iturbide, que fue nombrado regente de la junta que al poco tiempo lanza una convocatoria para instalar un congreso, mismo que se instaló como tal el 24 de febrero de 1822, con tres bloques políticos que pugnaban por sus diferentes ideas y opiniones: los partidarios de Iturbide, llamados iturbidistas, los borbonistas, partidarios de que un miembro del reino español gobernara México, y los republicanos, conformados por insurgentes que pugnaban por un gobierno republicano.

De estos tres grupos, fueron los iturbidistas los que triunfaron imponiendo a Agustín de Iturbide como primer emperador del Imperio Mexicano, toda vez que en España se desconocieron los Tratados de Córdoba y así también la independencia del país.

Esta situación fue aprovechada, y en la noche del 18 de mayo de 1822, el sargento Pío Marcha y el coronel Epitacio Sánchez salieron junto a su tropa gritando por la ciudad de México “Viva Iturbide I”, y juntaron a los ciudadanos que se unieron al grito.

Iturbide, que según algunos historiadores no aceptaba tal cargo al principio, acepta ser envestido como primer emperador de México. Así, el 21 de julio de 1822 es coronado en la catedral de la ciudad de México como Agustín I.

Durante su corto gobierno, que corrió del 18 de mayo de 1822 al 19 de marzo de 1823, el país vivió un absolutismo y miseria que acarreó críticas del congreso, el cual Iturbide disolvió para formar una junta nacional instituyente que fuera afín a sus aspiraciones dictatoriales.

Antonio López de Santa Anna desconoce a Agustín de Iturbide como emperador mediante el Plan de Casa Mata, Vicente Guerrero y Nicolás Bravo también se levantan en armas pidiendo la reinstalación inmediata del congreso.

Reinstalado el congreso el 7 de marzo de 1823, el emperador Agustín I abdica a la corona del imperio mexicano el 19 de marzo del mismo año, y parte hacia el exilio desde el Puerto de Veracruz el 11 de mayo de 1823, hacia Europa. En México, poco tiempo después es declarado traidor por lo que a su regreso es aprendido y fusilado el 19 de julio de 1824 en la localidad de Padilla, Tamaulipas.

El Primer Imperio Mexicano tuvo una extensión territorial de 4.925.283 km 2, teniendo a las provincias centroamericanas como parte del mismo, al integrarse en 1822 a México, declarándose independientes de España, y separándose del Imperio Mexicano en 1823.

2.2 Primeros Gobiernos Independientes

Primeros Gobiernos del México independiente
Del imperio de Iturbide al gobierno del Poder Ejecutivo

Agustín 1°

General del Ejército Realista.

Presidente de la Junta Provisional Gubernativa y de la Regencia.

Emperador de México

1821 – 1823

Pedro Celestino Negrete

Encargado del Poder Ejecutivo

1823 – 1824

Gobiernos Republicanos.
Del gobierno del Poder Ejecutivo de 1824 a la paz de Guadalupe Hidalgo (Invasión Norteamericana).

Guadalupe Victoria.
Primer Presidente de la República Mexicana.
1824 – 1829

(02) Vicente Guerrero
Presidente de la República Mexicana.
del 1º de abril al 19 de diciembre de 1829.

(03) José María Bocanegra.
Presidente de la República Mexicana.
del 18 al 23 de diciembre de 1829.

(04) Pedro Vélez.
Presidente de la República Mexicana.
del 23 al 31 de diciembre de 1829.

(05) Anastasio Bustamante (primer mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 1º de enero de 1830 al 13 de agosto de 1832.

(06) Melchor Múzquiz.
Presidente de la República Mexicana.
del 14 de agosto al 26 de diciembre de 1832.

(07) Manuel Gómez Pedraza.
Séptimo Presidente de la República Mexicana.
del 27 de diciembre de 1832 al 1º de abril de 1833.

(08) Valentín Gómez Farías (primer mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 1º de abril al 18 de junio de 1833.

(09) Antonio López de Santa Anna (primer mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 18 de junio de 1833 al 28 de enero de 1835.

(10) Miguel Barragán.
Presidente interino de la República Mexicana.
del 28 de enero de 1835 al 1º de marzo de 1836.

(11) José Justo Corro.
Presidente interino de la República Mexicana.
del 2 de marzo de 1836 al 18 de abril de 1837.

(12) Anastasio Bustamante (segundo mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 19 de abril de 1837 al 20 de marzo de 1839.

Primeros Gobiernos del México independiente

(13) Antonio López de Santa Anna (segundo mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 8 de marzo al 10 de agosto de 1839.

(14) Nicolás Bravo, (primer mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 10 al 19 de julio de 1839

(15) Anastasio Bustamante (tercer mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 19 de julio de 1839 al 22 de septiembre de 1841

(16) Francisco Javier Echeverría.
Presidente interino de la República Mexicana.
del 22 de septiembre al 10 de octubre de 1841.

(17) Antonio López de Santa Anna (tercer mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 10 de octubre de 1841 al 6 de octubre de 1842.

(18) Nicolás Bravo (segundo mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 6 de octubre de 1842 al 5 de mayo de 1843.

(19) Antonio López de Santa Anna (cuarto mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 5 de mayo al 4 de octubre de 1843.

(20) Valentín Canalizo (primer mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 4 de octubre de 1843 al 4 de junio de 1844.

(21) Antonio López de Santa Anna (quinto mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 4 de junio al 12 de septiembre de 1844.

(22) José Joaquín de Herrera (primer mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 12 al 24 de septiembre de 1844.

(23) Valentín Canalizo (segundo mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 24 de septiembre al 6 de diciembre de 1844.

(24) José Joaquín de Herrera (segundo mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 6 al 30 de diciembre de 1844.

(25) Mariano Paredes y Arrillaga
Presidente de la República Mexicana.
del 2 de enero al 27 de julio de 1846.

(26) Nicolás Bravo (tercer mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 28 de julio al 4 de agosto de 1846.

(27) José Mariano Salas (primer mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 6 de agosto al 24 de diciembre de 1846.

(28) Valentín Gómez Farías (segundo mandato).
Presidente interino de la República Mexicana.
del 24 de diciembre de 1846 al 21 de marzo de 1847.

(29) Antonio López de Santa Anna (sexto mandato).
Presidente de la República Mexicana.
del 21 de marzo al 2 de abril de 1847.

(30) Pedro María Anaya.
Presidente interino de la República Mexicana.
del 2 de abril al 20 de mayo de 1847.

(31) Manuel de la Peña y Peña.
Presidente interino de la República Mexicana.
del 16 de septiembre de 1847 al 13 de mayo de 1848.

2.3 Federalismo y Centralismo

La definición de centralismo y la definición de federalismo pueden ser bien expuestas examinando sus elementos, ya que ambos conceptos son opuestos y se entienden así, mejor.

Lo que sigue es una relación de los elementos que forman al federalismo y al centralismo.

Ambos conceptos se refieren al arreglo político, al sistema de gobierno de un país, en cuanto a la manera en la que se administran los poderes en el territorio.

 Dentro del federalismo se establece una división territorial del poder político, y que crea un gobierno federal central y adición a una serie de gobiernos regionales con variables dosis de soberanía.

 Dentro del centralismo no existe esa división territorial del poder político, solamente existe el gobierno central sin gobiernos regionales.

 En el federalismo, existen unidades políticas que reciben varios nombres: estados, provincias, comunidades, departamentos, u otros, los que tienen soberanía territorial en asuntos como policía, tribunales, sistema educativo, impuestos locales y otros.

El gobierno central o federal, en cambio, mantiene poderes de cobertura nacional, como impuestos nacionales, relaciones internacionales, constitución nacional, política monetaria, defensa nacional y otros.

 En el centralismo, no existen unidades políticas territoriales y existe una sola entidad que es el gobierno nacional central, en el que caen todas las responsabilidades, y que tiene oficinas de representación en las diferentes localidades, como oficinas de impuestos y similares.

 En lo general, se piensa que el sistema federal resulta más conveniente en casos de países con grandes territorios o marcados contrastes culturales dentro de ellos, mientras que el centralismo es más aplicable a casos de países pequeños y con culturas muy similares en todas partes.

Lo anterior explica la naturaleza del sistema federal y del sistema centralista, pero no las sutilezas que pueden presentarse y las dificultades en su implantación, que es lo que intento hacer en lo que sigue.

Es una posibilidad real el que existan casos de sistemas federales que sólo lo sean de nombre y que funcionen más como un caso de un sistema central, lo que bien puede descubrirse conociendo el sistema fiscal del país.

Del total de impuestos pagados, el sistema será federal en la medida en la que ellos sean cobrados y administrados por los estados o provincias, y no por el gobierno federal, y lo opuesto: si la mayoría de esos impuestos son recolectados por el gobierno federal, se estará en un caso de apariencia federal, pero realmente centralista.

Igualmente, aunque de nombre sea federal el sistema, será centralista en el monto en el que los viajes a la sede del gobierno federal sean parte de la vida empresarial, traslados destinados a conseguir permisos, obtener licencias y hacer negociaciones.

El sistema federal es más consistente con el principio esencial de la división del poder político, que así minimiza posibilidades de abusos de poder, pero contiene desventajas, como la duplicidad latente de funciones gubernamentales en ambos niveles y posiblemente una burocracia neta mayor a la que se tendría en un sistema centralista.

Además, mientras que en el centralismo la unidad política es sólida, en el federalismo se tiende a la desmembración de la federación, cuando uno o más de los estados pueden amenazar con la separación reclamando su soberanía.

Ejemplos de un sistema federal son EEUU, Canadá, España, Suiza, mientras que el ejemplo de un sistema central democrático es México, a pesar de ser oficialmente un sistema federal, al igual que Argentina.

Un problema serio del centralismo es su congruencia con sistemas políticos autoritarios, los que, en su esencia natural, requieren una autoridad central fuerte y única que no tenga competencia con ninguna otra dentro del mismo país, como sucede en Cuba, por ejemplo.

Mientras exista mecanismo de división del poder, como el funcional (legislativo, judicial y ejecutivo), aunado a un sistema de elecciones periódicas, la adopción de un sistema federal o uno central resulta más una cuestión de acomodo a cada situación particular.